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    上海居住證新政:達標120分享受市民化待遇

     發布時間:2013-06-22 點擊量:967

    將實行統一的居住證及積分政策,違反計生將取消積分資格;有外來務工者表示,愿意深造并多納稅、考慮去臨港買房工作,從而換取積分。

    在實施了超過10年之后,上海的居住證制度即將迎來巨大改變。

      從7月1日起,上海開始實施居住證積分管理,但凡達到標準分值120分的外來人員,就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。而這種市民化待遇,區別于戶籍人口之處,在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請購買共有產權房三項。

      6月19日,上海市政府發布了即將實施的《上海市居住證管理辦法》(下稱《管理辦法》)。根據該《管理辦法》,上海取消了人才居住證和一般居住證的差別,統一施行積分制,并根據不同的積分,為持證者提供梯度化的公共服務。

      境內來滬人員持有居住證后,可通過基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成的積分體系進行積分??偟膩砜?,持證人越年輕、學歷或職稱越高、專業越緊缺、納稅或其他社會貢獻越多,積分就越高。

      與此同時,持證人虛報材料、有行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄將被扣分;如果違反計劃生育政策或曾嚴重刑事犯罪,將被取消申請積分資格,即一票否決。

      詳解積分制

      居住證制度在上海實施已超過10年,自2002年6月起,上海首先在引進人才中試行居住證制度,2004年又在來滬人員中擴大施行。居住證制度打破了不遷入戶籍就不能在滬正規就業的傳統模式,為各地來滬創業或就業的人才拓展了進滬渠道。

      現行的上海居住證分為A類、B類和C類,其中B類是國外引進人才居住證,A類是國內引進人才居住證,C類則是普通外來從業人員或投靠類居住證。其中,持A類居住證人員同住子女可以在上海參加中高考。

      自2009年起,上海的戶籍政策開始從以往的“指標限定”轉為“條件管理”,并出臺了居住證滿7年轉戶籍的政策。而此次,條件管理又轉化為積分管理。

      華東師范大學中國現代城市研究中心主任寧越敏稱,該政策的積極意義,就在于打通了積分體系,不再像以前一樣強調學歷等條件的門檻,使得普通勞動者有享受對應公共服務的可能。

      上海市人力資源社會保障局副局長毛大立則介紹說,上海市居住證總積分標準分值目前為120分。積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。

      其中,基礎指標包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

      年齡指標高分值30分,具體來說,持證人年齡在56~60周歲,積5分;年齡每減少1歲,積分增加2分。

      教育背景指標高分值為110分,大專學歷、大學本科學歷、大學本科學歷和學士學位、研究生學歷學位、博士研究生學歷學位分別對應50分、60分、90分、100分、110分。

      在專業技術職稱和技能等級方面,由國家職業資格一級或專業技術職務的高分140分到國家職業資格五級的低分15分之間遞減。

      繳納社保方面,持證人在上海市工作并按照國家和上海市相關規定按月繳納職工社會保險費,每滿1年積3分。

      加分指標則包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。

      需要注意的是,基礎指標中的“教育背景”、“專業技術職稱和技能等級”兩項指標,選擇其中一項進行積分;加分指標中的“投資納稅”、“投資帶動本地就業”兩項指標,選擇其中一項進行積分。

      減分指標中,提供虛假材料、行政拘留記錄、一般刑事犯罪記錄將被扣分,高扣減150分。而持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的,申請積分資格即被“一票否決”。

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